【摘要】当前农民对农业科技服务的需求与政府供给之间失衡,农民对政府供给的满意度不高。农民专业合作社是解决农业科技服务供给不足的可行选择之一。相比"自上而下"的政府供给体制而言,扁平化的农民专业合作社"自下而上"模式更为有效,使得农民的农业科技需求可以得到及时发现,供给决策更为科学合理,筹资方案更为公平,信息反馈更为及时。合作社提供农业科技服务的边界受到政府职责范围与财力水平和市场发育程度的制约。