【摘要】在家庭联产承包制下农户多数各自为政,他们对农村公共基础设施自主供给的积极性不高,致使农村的基础设施水平受到很大影响。本文运用相关理论,在分析了农民合作的可能性和效率的基础上,结合制度变迁引起的我国农民"沙化"现象,探讨了目前农民缺乏合作的原因,提出了"沙化"现象的解决在于完善农民的需求偏好表达机制、加强农村人力资本投资、明确村级组织的自治职能。