【摘要】在中国二元经济背景下的农村医疗保障制度,作为农村公共产品,其建立和完善更多地依赖于政府。本文以农村公共产品理论为指导,在分析农村医疗保障制度的属性和特点的基础上,以浙江省宁波市的农村医疗保障制度的发展为例,提出了农村医疗保障制度建立和完善的政策建议。