【摘要】共同农业政策是欧盟实施的第一项、也是最重要的一项共同政策。农产品供求形势的变化、共同农业政策面临的问题、农村地区发展面临的挑战以及东扩等多种因素,促使欧盟对共同农业政策进行重大改革,一方面改变了其对农业的支持方式,另一方面确立了农村发展政策的重要地位,将共同农业政策转变为了共同农业和农村发展政策。欧盟共同农业政策的改革,是在农村发展日益受到全球关注的背景下进行的。共同农业政策的转变,反映了欧盟农村经济结构的显著变化和非农业部门在农村经济中作用的日益增强,也反映了人们对农业与农村关系认识的变化,并提出了农村的定义以及农村与城市的划分问题。