【摘要】陶然、曹广忠在《改革》2008年第10期发表《"空间城镇化"、"人口城镇化"的不匹配与政策组合应对》(以下简称《空间城镇化》)认为,"从根本上扭转土地出让的非市场化操作局面,就必须首先实现土地征用市场化,或者说建立农地转工、商业等非农用地过程中农民与包括城市政府、开发商在内的用地者之间直接协商机制。这就要求允许农村集体土地直接进入土地一级市场。只要符合城市规划和土地利用规划的要求,用地者可以直接与村集体进行土地交易,使