【摘要】为了完善土地利用和保护制度,发挥产权在土地利用和管理中的调控作用,土地权利体系中应创设土地发展权,显化土地发展权。尽管土地用途管制制度与土地发展权在作用、主体、内容和性质方面存在区别,但二者又关系紧密,既存在因果关系,又相互互补、具有递延性。