【摘要】改革开放以来,农民收入显著提高、农民建房需求猛增,城市化和工业化加速发展,大量农村人口向城市转移、迁徙,全国"空心村"和闲置宅基地、空置住宅和"一户多宅"现象普遍存在,且有不断加剧的趋势。探索农村宅基地节约集约利用问题,既有利于缓解日益突出的建设用地供需矛盾,又有利于新农村建设,切实保护耕地,促进社会经济的和谐发展。