【摘要】当前,城市化进程速度的不断加快引起了建设用地的巨大需求力。而目前国家法律法规对建设用地,尤其是农村集体建设用地的用途有严格的规定,农村集体建设用地无法自由流转的现状加剧了城市化建设过程中土地的供需矛盾。实际上,土地制度供给的功能只有符合市场需求,才能实现土地资源的有效分配,最终实现社会福利最大化目标。农村集体建设用地使用权资本化模式运营充分证实了这一点。然而该模式目前只在局部地区试行,在全国范围内,并未完全实现农村集体建设用地使用权的资本化。本文认为,要使这种模式在全国范围内真正运行流通,应从立法和执行操作中寻找答案。