【摘要】本文通过对一个地区的农业补贴现状和土地流转市场发展的个案研究,发现了农业补贴政策与土地流转发展的不配套引发的一些问题,探索了如何构建一个兼顾公平和效率的补贴制度,提出采用按实际播种面积进行二次补贴等政策建议。