【摘要】党的十七大报告在阐述和部署社会主义新农村建设任务时明确提出,要建立以工促农、以城带乡的长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。实现城乡一体化,也是扩大内需、实现经济持续稳定增长的重大举措。因为中国只有农村经济得到充分发展,消费需求才能持续增长,才能真正扭转内外失衡的局面。但面对千差万别的广大农村地区,撒胡椒面的方式显然不合适,无论是理论分析还是实践经验,我们认为,加快小城镇建设步伐将是一个很好的切入点。