【摘要】我国城市蔓延问题,表现为大规模无序扩张。它具有不同于发达国家的成因,中国二元化经济增长模式是其内在驱动力,公共财政制度、户籍制度、社会保障和救助制度以及土地制度改革滞后是其制度性成因。因此需要深入到城市空间结构内部找到一种合理的布局,以转变经济增长方式与提高制度供给作为解决城市蔓延问题的根本出路。