【摘要】小产权房在中国虽已成为城镇住宅开发的一种主要形式,但却是不合法的矛盾怪胎。表面上看是一个房产开发是否合法的问题,而实质上却是一个关系农地保护的根本性问题。无论是民间的简单认可,还是政府的简单叫停,都不利于对这一问题的有效解决和根治。小产权房的开发是集体农民与地方政府利益抗争的结果,虽是自身产权保护的一种努力,但却造成了租金耗散和土地的低效利用,并未产生帕累托改进的理想效果。要从根本上解决小产权房问题,需要在土地利用相关者之间进行产权的缔约,从财产权益、利益结构和制度设计上给予全面考虑。