【摘要】卡尔·门格尔以货币为例,提出并发展了一套基于方法论个人主义、主观主义、突出人的创造性的制度形成理论,尤其是率先揭示了"立法企业家"在制度形成过程中的作用。重述门格尔的制度生成理论,可挖掘出立法企业家驱动制度生成的理论洞见。