【摘要】在市场力量和政府力量不同作用的推动下分别形成了产业集群的地理边界与行政边界。地方政府之间在发展经济上的竞争和各种以乡镇或县为单位的行业称号评定强化了产业集群的行政边界,结果带来产业集群所在区域之间过度竞争、缺乏合作的局面。只有基于地理边界而不是行政边界来制定实施集群发展政策才更有利于产业集群的健康发展。