【摘要】我国有7000万农村人口尚未能解决温饱,国家“八七扶贫攻坚计划”拟采取有效的扶贫措施,在本世纪末基本解决贫困人口的温饱问题。 市场经济条件下,贫困人口与比较富裕的人口相比,由于外部环境和自身素质存在重大差异,在进入市场的机会和参与市场竞争的条件方面处于不利的地位。依靠市场的自发作用,只能加剧而无助于贫困现象的消除。国际经验表明,在市场不能或不能完全解决问题的领域,政府发挥着重要作用。传