【摘要】农民工国民待遇问题已成为政府和学界关注的焦点,根源在于一些行政法规和地方政府规章背离了平等对待的宪法原则而设置的歧视性制度,或者说关怀性制度的供给不足。农民工因歧视性制度的设置而遭遇的不公平,需要国家或各级政府对农民工作出制度性补偿,甚至对农民工的需要实行特别的政策倾斜。