【摘要】在金融危机的背景下扶持返乡农民工创业具有重要的现实意义。但是,在危机中返乡农民工的创业意愿将进一步下降。要破解此困局就需要政府介入,出台扶持政策激励农民工创业。本文基于人力资本理论构建了一个分析农民工返乡创业行为的理论框架,对农民工创业的动力机制进行了研究,提出扶持农民工返乡创业的政策着力点在于:增加创业机会、提高创业收入和创业成功的概率。