【摘要】一般市场供应很难满足突发事件对应急物资的巨大需求,生产能力储备是解决问题的一种途径。企业平时生产能力储备与应对突发事件的保障量之间差距较大,政府通过补贴促使协议企业拓展生产能力储备。而随储备水平的升高协议企业要求的补贴程度增大,在应急经费约束下,政府应适时选择其它的物资储备形式或生产能力储备企业,提升应急经费支出效率。