【摘要】没有规矩,不成方圆。大到治理一个国家,小到管理一班小学生,若没有良好的制度保证,任何行政管理工作都将没有头绪,更谈不上提高效率和效益。抗震救灾工作也是如此。不光要靠各级政府投入大量人力、财力、物力,更需要一个科学的、人