【摘要】为缩小我国经济社会发展中城乡之间存在的差距,实现全面建设小康社会的宏伟目标,2003年党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》将统筹城乡发展列为"五个统筹"中的首要内容。自2007年重庆市和成都市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区之后,国务