【摘要】国际外包是产品内国际分工的主要实现形式。在国际外包条件下,中国产业升级的过程和促进升级的政策努力并不具有完全的内生性,其路径将具有一定的依赖性,容易被处于全球价值链高端的发达国家所"俘获"并锁定在低端。根据中国经济发展的阶段和现实,我们要在全面提升制造业外包水平的基础上,利用服务业外包的国际机遇,实施制造业外包与服务业外包协同发展的策略,而不是现在就从"世界加工厂"全面走向所谓的"世界办公室"。利用服务业外包和制造业外包的关系,通过结构调整形成全球价值链与国内价值链的链接机制,是解决中国地区发展非均衡问题,并相应地建立多层次的中国现代产业体系的最佳工具。