【摘要】文章认为，在经济市场化的进程中，生产规模狭小，生产手段落后、受自然因素影响较大的农业在劳动生产率和比较利益方面必然处于劣势地位，而市场机制调节的结果又总是使各种生产要素从劣势产业流向优势产业。因此，为了使我国农业能持续、稳定地发展，政府必须采取有效的措施，依靠制度和体系的力量，着力构建以政策保障、产权保障、耕地保障、价格保障、投入保障、科技保障、安全保障和生态环境保障为主要内容的农业保障体系。