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村民自治背景下的“两委”分工问题分析

2009-09-21分类号:D422.6

【作者】刘明兴  孙昕  徐志刚  陶然  
【部门】北京大学中国教育财政科学研究所  美国西北大学政治系  中国科学院地理科学与资源研究所农业政策研究中心  
【摘要】利用一组具有全国代表性的抽样调查数据,本文对目前中国农村党支部选举和"两委"分工状况进行了描述分析,并定量研究了"压力型体制"下影响村"两委"之间权力分配的主要因素。研究表明,目前中国农村村庄的权力分配格局实际上是乡镇政府、普通村民以及村"两委"等各方力量相互作用的结果。乡镇党委、政府对村干部的工作压力越高,权力越倾向于向村党支部集中;村民的集体上访越多,村"两委"之间的权力就越平衡。本研究旨在揭示"压力型体制"下村"两委"之间权力分配的主要制度动因、面临的结构性矛盾以及下一步的改革方向。
【关键词】村党支部  村委会  选举  压力型体制  集体上访
【基金】教育部社科基金规划项目“农村基础设施建设的长效机制”(项目编号:06JA790004); 国家自然科学基金项目“农村税费改革后的基层政府转型;乡村治理研究”(项目编号:70703032); 中国科学院项目“农业;农村发展的重大战略问题研究”(项目编号:KSCX2-YW-N-039)的资助
【所属期刊栏目】中国农村观察
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