【摘要】公共服务均等化是公平正义在公共服务领域的具体体现,不同公平正义理论之间的分歧往往与其所持有的平等观密切相关。阿玛蒂亚.森在对主要平等观进行批判性检视基础上,提出的基于能力视角的平等观,具有综合性和包容性特点,对我国具有重要的启发意义。它要求公共服务均等要兼顾公平与效率以及结果平等与程序平等,并将关注的焦点集中于对能力有至关重要影响的公共服务领域,结合现实紧迫性,实行差序性实现;同时重视政府、市场、社会及个人在实现均等化过程中的多元主体作用。