【摘要】文章从强化国有上地所有权，提高城市上地使用社会化程度，明晰城市上地产权关系，保障国有上地收益的最大化出发，提出我国市场经济条件下的城市上地产权结构应划分为三个层次：Ⅰ．土地所有权；Ⅱ．土地业权；Ⅲ．土地他物权。其中，土地所有权与上地业权两大系统是上地产权结构和主体框架，土地他物权则是这一主体框架的延伸和必要补充。文章还认为，对城市上地产权的这一界定是我国土地产权制度有效运作的基石。