【摘要】设立地下工程国有建设用地使用权的立法依据建设人防工程、地铁、天然气输送管道等地下工程,是地尽其力的重要经济活动。因地下工程建设关系民生,投资量大,在技术上各方都比较重视,但是长期以来在土地使用上却没有专门的立法