【摘要】以科学发展观为指导,加强和完善环境保护立法,是贯彻落实党的十七大精神的一项具体任务。环境问题的特殊性决定了环境保护中公众参与的必要性,因此,在环境立法上确认公众参与权,完善环境保护公众参与制度是当务之急。