【摘要】利税分流是针对国营企业利税不分的弊端提出的一项深化经济改革的重要措施,目的是理顺国家与国营企业的分配关系,转换分配机制,为以后实行“分税制”和“复式预算”奠定基础。目前国家与企业分配关系的不合理状况,可以看作质与量两个方面的问题:一方面是分配关系混乱,经济生活中客观存在的分配规范被人为地排斥,如企业向国家依法纳税的义务被承包制取代了、国家作为资产所有者支