【摘要】强化制度建设　减轻农民负担农民负担问题是上上下下十分关注的一个“热点”问题。如何减轻农民负担并切实防止农民负担的“反弹”却是各级领导面临的难点问题之一。１９９０年以来，湖南省双牌县委、县政府从强化制度建设入手，切实抓好“减负”工作，收到了很好的效果。...