【摘要】我国1991年国库券的发行进行了承购包销的试点工作。这是自1981年我国重新发行国债以来,在国债发行制度方面的一次重大突破。它对于国债发行逐步由行政手段为主向以经济手段为主过渡,使我国国债走向健康发展的道路,有着十分重要的意义。但是,在国库券承购包销试点工作中,也反映出几个值得注意的问题,急需从理论和实践的结合上认真思考。一、专业银行不能承购包销国债目前,专业银行承购包销国库券的积极性很高,甚至倾向于承购后不再发售,变承购包销为自行吃进,或多承购少售出。究其原因:(1)国库券的利率高于专业银行的同期贷