【摘要】作者认为，国有企业改革的传统思路是片面强调政企分开及两权分离的重要性，企图将国有企业改造成与一般企业有同等经济效率的经济组织。传统改革思路偏失的根源在于混淆国有企业与一般企业的界限，没有准确把握国有企业的本质。国有企业改革的成功有赖于思路的转换：将现行数量过多、行业分布不当的国有企业＂退出＂一部分，使之非国有化或民营化，另一部分则仍必须保持国有制形式。在此基础上的国有企业的改革应建立起内部治理结构和制衡机制，通过＂退出机制＂减轻＂道德危害＂的风险，实现国有企业的自我约束和自我激励，把经济效益与社会效益目标统一于企业的经营管理过程始终。