【摘要】通过对相关文献的解读,认为我国对城市规划政策属性的认识随着社会发展在不断深化,可以分为三个阶段。基于城市规划作为公共政策的定位,从多个视角对城市规划的政策属性展开研究,认为城市规划要真正实现向公共政策的转型,关键是按照公共政策的属性,重新系统地建构城市规划学科知识体系,尤其是要将城市规划纳入整个社会系统,进行制度创新。