【摘要】农业适度规模经营的形成是一个土地相对集中的过程，要达到土地流转与相对集中的目的，关键在于调整与改革现行的农地制度。农地所有制已无多大文章可做，农地使用制的改革则大有可为。文章提出了由“两田制”到自由租赁制的渐进式农地使用制度变革模式并详细论述了操作过程及过渡过程。