【摘要】以福建省闽侯县鸿尾乡为例,指出政府的森林防火工作绩效弱化和林农抗灾能力有限等因素造成了森林防火形势不容乐观;阐明了半专业扑火队优势明显,应从观念创新、组织创新等方面思考筹建;提出森林防火半专业扑火队的筹建应走政府主导强制变迁与内生性需求诱致变迁相结合的制度变迁路径。