【摘要】我国实行中外合作办学的政策已有二十多年历史,给高等教育的发展注入了推动力,但在实施过程中也存在一些问题。主要表现在:一是目的与结果不一致,有时成为一种商业活动,低水平重复的教育项目较多;二是管理机制不健全,导致教学质量与学生的消费权益得不到充分的保证。鉴于中外合作办学是一项涉外的教育合作活动,有必要探索在政府和学校两级管理系统以外的管理手段。治理被视为介于政府和学校两者之间的第三种管理手段,可以借鉴国际高等教育治理的