【摘要】黄崴在《高等教育研究》2008年第8期撰文指出,自《教育法》,特别是《高等教育法》颁布以来,我国就开始实行法人治理。但在10年中,我国公办高校在法人治理方面进展缓慢,存在着不少缺陷。第一,从公办高校外部法人治理结构建设来看,政府与高校之间的法律契约关系没有形成,政府没有把高校作为独立的法人主体。在这种情况下,政府采