【摘要】减轻学生课业负担、实施素质教育的要求由来已久,但在实践中并未取得理想效果、达到预期目的。究其原因,既有一定的社会民众心理的影响,也有学生人身安全、学校物质条件、教师行为选择等学校层面因素的制约。不能正确理解并合理引导这些制约力量,素质教育便不可能顺利实施。