【摘要】改革以来,随着各项经营权陆续下放给企业,国家管理国有资金和企业收入的旧体制形式逐渐瓦解,而新的形式尚未完全建立,在这种情况下,大量国有资金被私人资本依循多种渠道侵吞,理应上缴国家的各类利税受到多方面的蚕食,使得国有资金遭到愈来愈严重的削弱,国民收入在国家和个人之间的宏观分配处于半失控状态。另一方面,为了维护全国人民的共同利益,国家事实上没有、实际上也不可能和不愿意在现行体制下完全下放各项经营权给企业,结