【摘要】我国养老社会保险存在着巨额的个人账面亏空,在职职工退休后的养老金权益受到严重威胁。从制度经济学视角对这种情形进行分析可知,造成这一严重局面的一个非常关键的因素就是我国政府的养老社会保险转制成本处置政策存在明显的制度性缺陷:一是处置政策的不公平必然导致政策执行难;二是处置政策的模糊性导致交易成本过高;三是现行处置政策扭曲的激励机制将对人们的意识产生深远的负面影响;四是现行处置政策必然导致对社会保障专业管理部门的制度约束软化。实践证明,政府公开承担养老社会保险转制成本的责任是明智的选择。