【摘要】村镇银行是在建设社会主义新农村的政策背景下进行金融机构创新的尝试。本文提出了农民的三种分类与村镇银行发展的三个阶段,强调村镇银行的市场定位应充分考虑到农民的状况,在扶助农民脱贫致富的基础上,支持农村经济又好又快发展。