【摘要】农村社会养老保险是农村社会保障的核心内容,农村社会养老保险制度的构建和完善,是实现农村老有所养,构建和谐社会的需要。本文以农村养老保险制度的筹资机制为基础,首先剖析了《基本方案》短期内大范围陷入困境的成因,然后运用公共产品理论,分析了农村社会养老保险的公共产品属性,最后讨论了农村新型社会养老保险制度的构建问题。