【摘要】一、研究概述在我国城市,与居民广泛而直接接触的基层组织是居民委员会和街道办事处。1954年,相关的两个组织条例(简称五四条例》)分别对二者的性质和任务作了说明,并于1982年正式写进宪法。宪法规定:街道办事处是市辖区或不设市的人民政府的办事机构;居民委员会是在街道办事处领导下的居民自我管理的组织,是群众自治性的居民组织。长期以来,街道办事处和居委会在这一原则下开展工作,对区划内的居民行使着管理和服务的职能;作为政府行政体系