【摘要】税负水平的高低事关经济发展与社会稳定,现有统计从多个口径对税负问题进行了系统分析,得出了截然相反的结论。本文结合纳税人对公共产品和服务的消费偏好,通过成本-收益分析方法探讨我国税负轻重问题,认为在财政预算既定的情况下,应该优化公共支出结构,增加纳税人需要的教育和社会保障等公共产品供给数量,通过提高公共产品和公共服务的供给效率,减轻纳税人的"税负痛苦指数"。