【摘要】资本市场是现代经济发展重要的促进平台。中小投资者利益得不到保护是资本市场发育的主要缺陷。对中小投资者利益的侵吞源于两方面:公司内部人和政府部门。资本市场发育就是要通过制度形成来解决这些问题。