【摘要】一、公共利益论内涵公共利益理论溯源于庇古(A.C.Pigou)和萨缪尔森(Paul Samuelson)有关福利经济学的研究,他们认为由于市场失灵的客观存在,需要政府使用"看得见的手"进行必要的干预,以促进稀缺资源的优化配置,最大限度地增进社会福利;波斯纳(1974)认为,政府可以通过对自然垄断行业进行价格和准入管制,对负外部性进行额外征税并补贴正外部性等手段,提高社会福利;Stiglitz(1971、1993)、Vatian(1996)、高鸿业(1996)认为