【摘要】建国以来我国推行的是一种两部门二元农村金融发展战略:在农村正式金融部门推行国家主导的供给先行战略,同时在民间金融部门推行面向需求的需求跟进战略。从20世纪90年代后期开始,伴随着国家主导整体金融市场,民间金融受到政府的严重约束。其后果是,农村正式金融发展滞后,面向需求不足,官僚化严重,同时农村非正式金融的发展备受打击和阻碍。即便如此,我国民间金融对农户融资的贡献也大于正式金融。为此,需大力推进农村民间金融的改革,在农村正式金融体制改革总体框架的基础上,确立未来的发展方向是两部门一元金融发展战略,即需求跟进战略。