【摘要】改革开放的15年,全国城乡创造的新就业机会累计达2.2亿个左右,比改革前30年多出大约2000万个,这一成就主要得益于农业生产实行分田到户和城市经济发展实行小型化、分散化、非国有化和服务化的政策。但是,随着“就业市场化、失业公开化”制度加快建立,劳动就业从数量型向效率型的模式转换,农业的家庭生产方式向相对专业化的集中型生产方式转变,以