【摘要】政府管制是商业银行债权治理机制的替代,是治理商业银行债务代理问题的一项制度安排。但是,政府管制替代不了商业银行私人股东的股权治理,不能减轻商业银行的股权代理问题。对于国有商业银行而言,由于路径依赖,存在政府管制过剩问题。本研究结论对国有商业银行公司治理有借鉴意义。