【摘要】1998年以来的财政支出改革,选择从渐进到理性的路径是符合国情的。然而,财政支出改革侧重于编制流程、操作规程等技术性变革,缺乏与之相关的基础性制度的变革。深化财政支出改革的关键在于调整权力配置,即加大立法部门的权力,削弱行政部门的权力,维护社会公众的权力。