【摘要】30年来,中国的税制改革最初与财力困境有一定联系,但从根本上看,是经济改革推动了税制改革,税制改革本身也构成了经济改革的一部分。税制改革是制度需求者和供给者互动的产物,是改革者知识结构发生变化的结果。政府转型是税制改革的新动力。